仅仅住了5名老人
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仅仅住了5名老人
* 来源 :http://www.shalijianzhi.com * 作者 : * 发表时间 : 2021-01-07 23:06

2013年被称为深圳的养老元年,深圳老龄事业产业“1+2”文件出台。目前,《深圳市机构养老设施用地供应暂行办法》、《深圳市养老基础设施提升工程实施方案》等文件即将出台。在政策的鼓励下,养老事业产业获得长足发展。

政府投资,引入社会力量进行管理和服务,这样的“二重唱”成为养老机构发展的常态。《深圳养老设施专项规划(2011-2020)》明确,近期新建的养老机构中,7家敬老院由政府投资,另外7家敬老院、15处社区日间照料中心、1处老年大学由政府引导,社会资本参与。“深圳市护理院也即将建成,我们正在探索跟基金会合作,希望能充分体现公益,又体现效率。”侯伊莎说。

去年,深圳首次以挂牌方式公开出让两块养老设施用地,最终宝安地块以4亿元的价格由前海人寿竞得。此外,康馨、福泰年、招商、平安、中信、万科、国寿等这些看似与养老不沾边的大企业纷纷准备试水养老服务业。养老业成为投资者眼中的“香饽饽”。

即使是赔钱赚吆喝,杨跃和夏维德仍不改对养老业的热忱。在他们看来,养老业是朝阳产业,也是福德事业,他们所投入的是“耐心资本”,时间会证明他们的价值。目前深圳民办民营的养老机构一共有11家。

2014年底,深圳已建成的养老床位达9196张,80%已经投入运作。已建成的养老床位中,3600家为公办养老床位,剩余5596张床位为民办或公建民营床位,比例高达61%。政府、社会和市场精分天下,“政府保基本,社会扩覆盖,市场做产业”的社会化养老格局初见端倪。

和复亚专业做医养融合不同,投资700万元建了深圳第一家民办民营日间照料中心的夏维德,则是希望为老年人提供“一揽子”服务。夏维德是个“老年通”,运营过深圳老年在线,开了老年大学,再加上承接了一系列老年人的研究课题,老人们怎么想的、喜欢什么、有什么需求,他都熟稔于心且能辅以数据佐证。

“现在日间照料中心和老年大学都是赔钱的,但我们关于老人的数据库初步建立了起来,也渐渐有了口碑。以后我们还会开老人食堂、老人旅游团、老人护理等等,我们希望能解决老人们的所有问题,让这里成为老人们的根据地。”夏维德说。

2013年深圳出台了关于养老的“1+2”文件,被称为“养老元年”。《深圳市人民政府关于加快发展老龄服务事业和产业的意见》明确指出,推动老龄服务产业向社会资本开放,鼓励社会资本以独资、合资、合作、联营、参股等方式,兴建养老设施和养老社区。即将出台的《深圳市机构养老设施用地供应暂行办法》、《深圳市养老基础设施提升工程实施方案》等,从土地、税费、资助等多种方式鼓励社会力量投入养老服务业,从而构建以“政府保基本,社会扩覆盖,市场做产业”的现代养老新格局。

去年9月,位于宝安松岗的复亚护养院建成。这个占地面积达12000平方米,拥有528张养老床位的民办民营护养院由复亚医院投资兴建,依托于复亚医院,该护养院打造了一分钟医养圈,是深圳首家医养融合的护养院。

2013年立项,2014年即建成投用,复亚护养院的速度,在公办养老机构是不可想象的。然而,社会资本的进入,就像是沙丁鱼舱里进入了鲶鱼,公办养老机构也在寻求自己的突破,通过社会化改造或是公办民营等多种方式,在市场上立足。

坑梓敬老院属于街道敬老院,主要用于解决本地区户籍农村“五保”老人供养问题。由于体制的原因,之前敬老院对于养老服务,往往限于吃住两方面,忽略了老人家精神上的消遣和娱乐,相比民办养老机构而言服务较为单一,床位空置率很高,在2011年改造之前,仅仅住了5名老人。作为敬老院社会化改革试点之一,坑梓敬老院试水“公办民营”,除了接受本地“三无”老人之外,也向社会老人敞开大门。2013年4月改造完成,并改名为坑梓颐康院,床位达到100多张。目前已有40多名老人入住。

“之前医院旁边全是机电类厂房,后来响应政府号召腾笼换鸟,2013年投入8000万元对厂房进行改造,2014年9月份建成。比起做厂房,养老院投资大、收益慢,预计至少要三年才能收支平衡,但我们认为未来医养融合的市场会很大。”复亚护养院的副院长杨跃说。

国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出要充分发挥市场在资源配置中的基础作用,逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。作为全国养老服务业综合改革试点城市,年轻的深圳未雨绸缪应对“老问题”,通过体制机制创新等,使社会力量成为撬动养老产业的生力军。

“在公立机制下,工作人员的工资都是定额,现在改制后,通过绩效考核的方式,激发了工作人员的热情。”坑梓颐康院的相关负责人表示。坑梓敬老院成功改造的经验给街道敬老院提供了有效镜鉴。目前,深圳市原18家街道敬老院统一进行社会化改革。

市民政局党委书记、局长杜鹏在日前接受记者采访时表示,要努力把深圳经济特区建设成为“两城六中心”,即全国养老服务业综合改革试点城市、国际老年友好型城市和养老企业总部集聚中心、养老金融创新中心、高科技老年用品研发制造中心、老年用品会展营销和国际分销中心、养老服务教育培训科研中心、养老服务业规范和标准创制中心等。(记者 盛佳婉 罗莉琼)

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